陜西日報：2018年4月16日  第1版

始終站在改革發(fā)展的前列

——改革創(chuàng)新中的陜西國資國企改革

本報記者 沙莎 

肇始于1978年的改革開放，改變了中國的命運(yùn)。40年來，中國展示了強(qiáng)大生命力：最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型，最大規(guī)模和高速推進(jìn)的工業(yè)化，持續(xù)時間最久的高增長。

在40年歲月中，陜西的國企在自我的一次次挑戰(zhàn)中逐漸成熟壯大。據(jù)國務(wù)院國資委2017年8月通報，陜西省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益在全國地方國資委中排名第5，延長石油集團(tuán)、陜煤集團(tuán)2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。 

風(fēng)云激蕩，走向“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)” 

2017年4月27日，是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)這個陜西老牌國有企業(yè)又一個不同尋常的日子。其旗下新型能源公司與陜西億杰控股集團(tuán)清潔能源公司增資擴(kuò)股暨混合所有制改革協(xié)議正式簽訂。其中，陜煤集團(tuán)持有新型能源公司75%控股股權(quán)，115名員工通過持股平臺合計(jì)出資4000萬元，持有該公司9.76%股權(quán)。普通員工持股的創(chuàng)舉開辟了全省國有企業(yè)員工持股的先河。而在20多年前，這些企業(yè)的員工還在擔(dān)心著下崗。 

上世紀(jì)90年代末，煤價曾經(jīng)一度降到七八十元一噸，開采出的煤炭連水電費(fèi)成本都包不住，陜西煤業(yè)領(lǐng)域許多礦區(qū)給職工每月工資連一半都發(fā)不出，而這種情形不是個別現(xiàn)象。陜西地處內(nèi)陸腹地，在第一個五年計(jì)劃期間，鋪排了24個國家重點(diǎn)項(xiàng)目，又在三線建設(shè)時期籌建了一大批鉆山進(jìn)溝的企業(yè)。 

改革開放激活了市場的一池春水。面對市場，陜西的國資國企改革究竟該何去何從？多年后回首來路，在風(fēng)云激蕩的改革大潮中，陜西人的選擇與智慧依然可圈可點(diǎn)。 

陜西提出，國企多，塊頭大，包袱重，困難多，這既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不利因素，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件。救活一個工廠也就相當(dāng)于招商引資中成功引進(jìn)了一家企業(yè)。 

在這樣的改革思路指引下，陜西讓國有企業(yè)接盤，既保護(hù)了國有資產(chǎn)，也救活了企業(yè)，更溫暖了人心。 

當(dāng)年工資都發(fā)不全的15個國有礦業(yè)企業(yè)被列入了破產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)陜西省委、省政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由陜煤集團(tuán)托底收購，所涉及員工12萬人平穩(wěn)過渡。 

回溯改革開放40年，勇氣、堅(jiān)韌與智慧始終伴隨陜西國企改革的始終。“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為陜西幾代國企人前行的方向，也成就了陜西國企的今天。 

新技術(shù)與老設(shè)備重整，新能源與傳統(tǒng)能源接續(xù)，新機(jī)制與老企業(yè)融合，陜西在踐行著十九大報告提出的“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/span> 

時隔多年，陜煤集團(tuán)成為世界500強(qiáng)企業(yè)，也有了文章開篇職工持股進(jìn)行混合所有制改革的新成就。陜煤集團(tuán)董事長楊照乾說：“如果沒有當(dāng)年的改革，今天的一切都是不可能的！”

砥礪前行，向一流企業(yè)邁進(jìn)

自1978年改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從1980年初的放權(quán)讓利增強(qiáng)企業(yè)活力，到1985年實(shí)施承包經(jīng)營責(zé)任制以及股份制試點(diǎn)，再到1992年確立市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)；從1993年提出加快構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，到1997年以來國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，再到黨的十九大提出的“加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，國有企業(yè)改革幾乎伴隨著我國改革的全過程。 

在市場中，向一流企業(yè)邁進(jìn)，成為陜西國企的命題。 

徐鴻興師傅是1965年跟隨上海機(jī)床廠西遷至寶雞的。他曾經(jīng)引以為傲的事，是為廠里的毛主席雕塑上漆。在當(dāng)年，這個雕塑的聳立無疑就是工廠實(shí)力的標(biāo)志。 

改革大潮中，這個曾經(jīng)對外以68號信箱公布的神秘企業(yè)，以最大的勇氣走向了市場。 

2014年9月12日，陜西秦川機(jī)械發(fā)展股份有限公司發(fā)布了“陜西秦川機(jī)械發(fā)展股份有限公司發(fā)行股份換股吸收合并陜西秦川機(jī)床工具集團(tuán)有限公司并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易實(shí)施情況報告書”。至此，作為陜西省國企改革的領(lǐng)頭羊，秦川集團(tuán)整體上市終于收官，而此次重組的完成也標(biāo)志著陜西新一輪國企改革打響了發(fā)令槍。 

無疑，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，秦川集團(tuán)做了最有利于發(fā)展的改革決定。而此舉也正順應(yīng)了黨的十八大關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革方向。 

秦川集團(tuán)整體上市后，發(fā)展變身成為國內(nèi)機(jī)床工具行業(yè)競爭力最強(qiáng)的綜合性高端裝備供應(yīng)商之一。而在更大的范圍，陜西國資國企改革整體走向了快車道——積極利用產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化資源配置，延長新能源等58戶企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，交易額27.7億元，增值13.3%。 

在國企公司制改革方面，省屬企業(yè)中待改制164戶，117戶基本完成公司制改革，43戶列入“僵尸企業(yè)”處置，4戶申請暫緩改制。而在混合所有制改革方面，陜西省2017年推動了49戶企業(yè)的混合所有制改革。 

在國資國企“瘦身健體”方面，陜西僅2017年就壓減法人108戶，其中注銷88戶；聯(lián)合18個省級部門建立處置“僵尸企業(yè)”聯(lián)席會議制度和工作臺賬，確定168戶“僵尸企業(yè)”，25戶完成處置。 

陜西省國企“六項(xiàng)改革試點(diǎn)”也開展得風(fēng)生水起。國有資本投資運(yùn)營公司、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、混合所有制企業(yè)員工持股、規(guī)范董事會建設(shè)、董事會選聘經(jīng)理層成員和薪酬分配差異化，這些措施給予了國企更大的活力。18戶省屬企業(yè)的改革試點(diǎn)全部進(jìn)入實(shí)施階段。陜煤集團(tuán)新型能源公司全面完成混改、員工持股試點(diǎn)工作。銅川市國有資本投資運(yùn)營公司正式啟動。

勇立潮頭，為了使國企更強(qiáng)更優(yōu)更大 

2016年7月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上提出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。

2017年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的大事記中，2月由郵儲銀行總行、陜西金資、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)共同出資設(shè)立的百億級國企改革重大基金項(xiàng)目的資金到位是一個大事件。這標(biāo)志著郵儲銀行全國第一筆支持地方國企改革去杠桿基金成功落地。 

 “更強(qiáng)更優(yōu)更大”是新時代對國企的要求，也是陜西省國企改革的目標(biāo)。 

做強(qiáng)——越來越多的國有企業(yè)關(guān)注到了技術(shù)創(chuàng)新的價值。以西安航天華陽機(jī)電裝備有限公司為例，這家企業(yè)取得國家授權(quán)專利155項(xiàng)。憑借一流的核心技術(shù)和精益求精的匠心，這家曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的壁紙印刷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)占領(lǐng)了國內(nèi)90%的市場份額。 

做優(yōu)——2014年12月，注冊資本8.5億元的陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立，成為全國首家省屬國有環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。這家企業(yè)立足節(jié)能減排、水污染防治、大氣環(huán)境質(zhì)量改善、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、固體廢棄物資源化利用等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。 

做大——“十二五”以來，陜旅集團(tuán)在良好的運(yùn)營模式下，取得經(jīng)營收入增長3倍、凈資產(chǎn)增長5倍、利潤增長13倍，擁有2家上市公司、16個項(xiàng)目在建、55家企業(yè)高效運(yùn)營的業(yè)績。 

深化改革，釋放活力，國企正為新時代陜西追趕超越提供源源不竭的澎湃動力。