陜西日報：2018年4月16日  13版

從三秦走向世界

——陜煤集團14年的改革發(fā)展之路

回顧 14年的滄桑巨變

2004年2月21日，這是一個值得紀念的日子，這一天，剛剛走出生存困境、沐浴煤炭市場回暖陽光的10家陜西國有重點煤炭企業(yè)在陜西省委省政府的決策部署下走到了一起，陜西省特大型國有煤炭企業(yè)——陜西煤業(yè)集團公司宣告成立。兩年后的2006年6月30日，陜西煤業(yè)集團公司與省內三個大型煤化工企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度重組成立了特大型能源化工企業(yè)——陜西煤業(yè)化工集團公司（以下簡稱陜煤集團），到了2011年，陜鋼集團等企業(yè)又加入了進來，陜煤集團進一步壯大。

這三次大的重組，形成了陜煤集團的基本骨架，可以說，陜煤集團是在陜西省委、省政府的正確決策和有力推動下，在國有企業(yè)改革中誕生的。從誕生之日起，就被賦予了充分發(fā)揮陜西煤炭資源優(yōu)勢，整合全省煤炭資源，調整煤炭產業(yè)結構，壯大以煤炭開采、煤炭轉化為主的能源化工支柱產業(yè)的歷史使命。

成立以來，陜煤集團不忘初心，肩負使命，在改革開放的大潮中發(fā)展圖強，拼搏奮進。時光飛逝，歲月荏苒，14年過去了，陜煤集團通過投資新建、收購兼并、資產劃轉、內部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業(yè)和“燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現(xiàn)代服務”等相關多元互補、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，成為擁有全資、控股企業(yè)60余個、上市公司3家的國有特大型能源化工企業(yè)。

改革 轉型發(fā)展步履鏗鏘

陜煤集團的發(fā)展并非一帆風順，“煤炭黃金十年”結束后的2014年，煤炭、化工、鋼鐵產品的價格跌跌不休，集團發(fā)展遇到了前所未有的困難。怎么辦？陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾在干部大會上指出：“面對困難，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝?！标兠杭瘓F壯士斷腕，開始了新一輪的改革。

按照供給側結構性改革的總體要求，陜煤集團堅決貫徹落實國務院關于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，主動作為，淘汰落后產能，推進企業(yè)轉型。2016年底，集團已完成關閉18處礦井和1座煉鐵高爐，共退出煤炭產能1815萬噸、鋼鐵產能60萬噸。在“去產能”中努力做好相關職工安置工作，建立了富余人員分流安置長效機制，先后易地易業(yè)分流安置富余職工近5萬人，到陜北新區(qū)、彬黃西區(qū)進行二次創(chuàng)業(yè)，主導了省內工業(yè)企業(yè)最大規(guī)模成建制劃轉遷徙工程，保證了企業(yè)的穩(wěn)定。在果斷淘汰落后產能的同時，利用“存去掛鉤”的產能置換政策，通過企業(yè)內部籌集置換指標，并落實省內6市所屬關閉礦井產能的置換，在以“舊”換“新”的產能置換道路上邁出了堅實的一步。與此同時，集團積極推進跨省域調劑，和重慶市達成了集投資物流、保障供應、產能置換等一攬子戰(zhàn)略合作計劃。又先后在黑龍江、福建等省份市場化購置部分指標，新增產能5620萬噸，新核準煤礦項目數(shù)量和建設規(guī)模全國第一，進一步將企業(yè)的產業(yè)結構優(yōu)化引向了深入。煤炭產業(yè)結構在一“退”一“進”之間的全面優(yōu)化，目前，陜煤集團優(yōu)質煤炭產能已達95%，市場競爭優(yōu)勢明顯。

按照國有資本投資公司的改革方向，陜煤集團以“集團公司—產業(yè)板塊—廠礦實體”三級架構為目標，開展了“歸位總部、做實板塊、精簡層級、放活實體”的改革工作，在“制”上求突破，在“活”上做文章，企業(yè)競爭力不斷提高。通過優(yōu)化配置資源，將煤炭、化工、電力、鐵路等企業(yè)分別整合到板塊公司，發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢、培育新動能；通過開展小企業(yè)改革、清理無效資產，減少企業(yè)戶數(shù)50戶，壓縮了管理層級，提高了管理效能；通過推進六項改革試點、“一企一策”和員工持股試點，探索了體制機制和資本融合創(chuàng)新方式，激發(fā)了員工參與經營管理的熱情。2017年8月22日，陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司首屆股東會、董事會、監(jiān)事會順利召開，標志著國家推進國有企業(yè)混合所有制改革以來，陜西首個混合所有制暨員工持股改革試點企業(yè)在陜煤集團正式誕生。

在國家深入推進供給側結構性改革的大背景下，陜煤集團充分利用國家債轉股政策，積極與金融機構對接落地債轉股資金454億元，在全國企業(yè)中名列第一，得到了國家發(fā)改委、中國人民銀行等六部委的高度認可，實現(xiàn)了集團資產負債率降至70%以內的年度目標，有效減緩了企業(yè)短期債務剛性償付所帶來的資金壓力，降低短期債務違約的風險。同時，實施債轉股優(yōu)化了集團債務結構和資本結構，為企業(yè)轉型升級和結構調整創(chuàng)造了條件。

一系列的改革轉型，終于讓陜煤集團打贏了“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”，2016年集團實現(xiàn)利潤30.01億元，2017年集團實現(xiàn)利潤105億元，占省屬國有企業(yè)利潤的三分之一，企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

開放 “一帶一路”放眼全球

矢志打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的陜煤集團，胸懷寬廣，放眼全球。近年來，陜煤集團與日本煤炭能源中心開展技術交流合作，編制了《黃陵礦區(qū)低碳生態(tài)環(huán)保礦區(qū)建設綜合規(guī)劃》。集團所屬實業(yè)集團公司與日本MCS（日本美邸養(yǎng)老服務公司）開展合作，致力于發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。集團所屬西安重裝集團引進德國無煙水暖爐技術并開始國產化適用性改造，為治污降霾作貢獻。在產品參與國際競爭方面，西安重裝集團的煤礦機械、筑路機械和水工產品等產品打入了國際市場，集團下屬北元化工公司的PVC產品、陜化公司的尿素產品也遠銷海外。

陜煤集團積極響應國家“一帶一路”建設，目前已在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局規(guī)劃了石油煉化、煤炭資源勘探、煤化工、煤電一體化等多個項目，總投資近15.8億美元。

吉爾吉斯斯坦是中國通往中亞地區(qū)的重要國家。2010年，陜煤集團成立中亞能源公司。同年，中亞能源公司在吉爾吉斯斯坦投資約5億美元，建設了中大石油80萬噸/年煉油項目。2013年12月底，該項目基本建成，2017年1月正式進入生產運行階段，目前系統(tǒng)運行平穩(wěn)。據(jù)悉，該項目是吉爾吉斯斯坦建國以來投資規(guī)模最大的工業(yè)項目、最大的外商投資項目，也是最大的稅源項目之一。在項目建設運營中，直接使用當?shù)貑T工1000余人，帶動間接就業(yè)超2000人。

 “設施聯(lián)通”為“一帶一路”建設的重要內容之一。塔吉克斯坦基礎設施薄弱，尤其是電力短缺制約著社會發(fā)展。為此，陜煤集團下屬的建設集團公司成立了中亞投資公司，實施了塔吉克斯坦丹哥拉高壓輸電線路工程，并希望以此項目為試點和突破口，繼續(xù)與塔吉克斯坦及“一帶一路”沿線國家深入合作，積極開拓新市場，承攬更多的海外工程。

2018年，陜煤集團正在積極布局中亞項目，有序推動印尼煤炭鋼鐵綜合開發(fā)項目和塔吉克斯坦煤電一體化項目前期與建設工作，為集團轉型發(fā)展騰挪空間。

創(chuàng)新 瞄準世界科技前沿

經過對自身資源和內外環(huán)境的全面審視，對新能源革命和新經濟趨勢的深入洞悉，陜煤集團提出了“以科技和資本為驅動，去雜歸核，錯位創(chuàng)新，努力把陜煤轉型成為一個煤炭優(yōu)勢明顯，能源和材料主業(yè)突出的錯位多元企業(yè)”的新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。

“提起煤礦，人們的印象還停留在‘臟苦累險’，提起礦工，人們還會指指點點‘傻大黑粗’。我們采用的智能化無人開采技術，讓工人穿著西服、打著領帶，在地面上操控系統(tǒng)進行采煤?！标兠杭瘓F所屬黃陵礦業(yè)公司于2015年成功完成國產綜采裝備智能化無人開采技術研究與應用，在國內率先實現(xiàn)了地面遠程操控采煤，填補了我國煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白，達到了國際領先水平，被譽為我國煤炭工業(yè)開采史上的重大創(chuàng)舉，具有重要的里程碑式意義。

在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，陜煤集團所屬神南礦業(yè)公司孕育了一個完整的“雙創(chuàng)”體系概念。一個是企業(yè)“雙創(chuàng)”，建立了“煤亮子O2O”互聯(lián)網工作平臺，成立了神南煤炭科技孵化器。一個是全員“創(chuàng)客”，大力培育“創(chuàng)客文化”?！叭巳硕际莿?chuàng)客、事事皆可創(chuàng)新”，他們以激發(fā)全員創(chuàng)新內生動力為著力點，以價值創(chuàng)造最大化為目標，構造面向人人的“眾創(chuàng)空間”。僅2017年，共申報創(chuàng)新項目達2972項，有效項目2077項，有效率69.8%，直接創(chuàng)效價值5.42億元，被陜西省能源化工地質工會授予“雙創(chuàng)基地”榮譽稱號，培育出了7名千萬元級創(chuàng)客大咖?！半p創(chuàng)”實現(xiàn)了煤炭職工從“汗水型”向“智技型”的轉變，成為“新常態(tài)”下驅動企業(yè)提質發(fā)展的“最強引擎”。

這兩個例子是陜煤集團科技創(chuàng)新的一個縮影。陜煤集團瞄準世界科技前沿，強化共性關鍵技術，培育新興科技產業(yè)，培養(yǎng)高端科技人才，加快先進技術引進，推進成果產業(yè)轉化，堅定不移地走“科技產業(yè)化”的發(fā)展道路，成果豐碩。近年來，陜煤集團累計研發(fā)投入資金約300億元，先后建成煤炭綠色高效開采國家地方聯(lián)合共建工程研究中心、國家能源煤炭分質清潔轉化重點實驗室、甲醇制烯烴國家工程實驗室、煤制化學品國家地方聯(lián)合共建研究中心等6個國家級研發(fā)平臺，以及5個省級工程中心、9個省級企業(yè)技術中心、6個高新技術企業(yè)、1個省級重點實驗室、1個院士工作站、2個博士后科研工作站。集團累計獲得省部級及以上獎勵的數(shù)量128項，申請專利的數(shù)量2228件，授權數(shù)量1448件?？萍紕?chuàng)新支撐著陜煤集團不斷打造競爭利器，持續(xù)提升企業(yè)的核心競爭力，大量的科技成果就地轉化，一批新型產業(yè)蓬勃興起，延伸了產業(yè)鏈和價值鏈，產生了良好的經濟效益、安全效益和生態(tài)效益。

展望 新時代的新作為

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷。站在這個時代大坐標下，作為企業(yè)發(fā)展的典型例證和縮影，陜煤的發(fā)展也已進入了自己的一個新階段。

“這個新階段概括來講，就是由生存保衛(wèi)階段轉向轉型發(fā)展階段；由治虧創(chuàng)效階段轉向改革提升階段；由規(guī)模速度型增長階段轉向質量效益型增長階段；由追求以做大為主階段轉向做強做優(yōu)與做大并重階段?！睏钫涨f。

在黨的十九大精神的指引下，陜煤集團2018年改革再加力，追趕超越的步伐不停歇。按照把集團改革為國有資本投資公司的目標，加快推進“一企一策”改革任務，完成“三供一業(yè)”分離移交等改革；繼續(xù)開展企業(yè)“壓減”工作，全面完成剩余60戶小企業(yè)改革任務，提升管理能效；在企業(yè)經營管理方面深入開展提品質、增品種、創(chuàng)品牌“三品”建設，加快統(tǒng)一經營核算系統(tǒng)建設，推行崗位精細化管理等進一步提升企業(yè)管理水平；在科技成果轉化方面，“三元動力電池”“單層石墨烯”等一批新能源、新材料高新技術產業(yè)項目正在進入生產經營階段……

按照規(guī)劃，到“十三五”末期，陜煤集團力爭完成投資2000億元，實現(xiàn)銷售收入4000億元，利潤100億元，各產業(yè)綜合年轉化煤炭1億噸以上，經濟總量比“十二五”末翻番。

楊照乾表示：我們有信心、有能力、有條件在未來一段時期，把陜煤從一個傳統(tǒng)能源企業(yè)打造成為具有世界影響力的清潔能源供應商、新材料與高端制造服務商，走出一條“以煤為基、能材并進，技融雙驅，蛻變轉型”的發(fā)展路子。

陜煤這艘滿載著三秦父老富民強省殷切期望的大船，揚帆進擊，從三秦走向世界！（梅方義 徐寶平）